Paquetazo 3×1: ¿presagio de deuda pública?

Una de las primeras acciones como gobernador de Pablo Lemus, que ha generado repercusión, es el paquetazo 3×1 del refrendo vehicular que incluye una cita para la verificación gratuita y el cambio de placas por 923 pesos (si se paga en línea, con todo y el cobro del Hogar Cabañas y la Cruz Roja). 

De esta manera, el Gobierno de Jalisco busca incrementar la recaudación ya que, comparado con el año pasado, el cobro tuvo un incremento considerable de 26%, cuando de 2023 a 2024 incrementó 16%; también busca, quizás, preparar el camino para adquirir una mega deuda.

Aunque el gobernador aseguró que no contratará nueva deuda y que solo reestructurará la actual, acotó la promesa al 2025. Por lo que próximamente, considerando los compromisos de campaña y el apoyo raquítico que seguramente recibirá de parte del Gobierno Federal, la tentación es latente. 

La realidad es que Jalisco cuenta con la etiqueta de “Endeudamiento Sostenible” estipulada en la Ley de Disciplina Financiera, que otorga la oportunidad a los gobiernos de endeudarse hasta por 15% de sus ingresos de libre disposición, que incluyen las participaciones federales o ingresos propios locales, entre estos últimos precisamente el refrendo. 

Tomando como referencia las participaciones federales y los ingresos propios locales de 2024, el Estado podría endeudarse por alrededor de 15 mil millones de pesos (mdp). 

¿Cuáles son los requisitos para adquirir de deuda pública?

Un factor determinante que otorga la oportunidad a los gobiernos estatales a endeudarse son las calificaciones crediticias de diversas agencias internacionales como Fitch Ratings, HR Raitings, Moody’s o PCR Verum; las cuales, por ejemplo, establecen límites de deuda basados en los ingresos de libre disposición indicados anteriormente. 

Es decir, mientras menor porcentaje represente la deuda actual comparada con los ingresos de libre disposición, mejor calificación crediticia tendrá el Estado y, por consiguiente, será posible solicitar más dinero por esta vía. Actualmente, todas las calificadoras tienen a Jalisco en una categoría de estabilidad. 

Aunque Fitch Raitings indica que Jalisco, y el resto de las entidades federativas, tienen una capacidad baja de recaudación local y una autonomía limitada.

El riesgo: deuda para los amigos

Un ejemplo negativo de la adquisición de deuda lo dio el exgobernador Enrique Alfaro, quien contrató créditos por 11 mil 450 mdp durante su administración.

Al comenzar, Alfaro recibió el gobierno con una deuda promedio de 27 mil 021 mdp, y a finales de 2023 subió un 33.6% para llegar a los 36 mil 091.8 mdp; lo cual posicionó al estado en el séptimo lugar nacional con más deuda, según el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.

Para la primera deuda por 6 mil 200 mdp, asociaciones civiles en coordinación con el Gobierno de Jalisco, crearon un comité de seguimiento que expuso datos reveladores sobre el uso del dinero: 186 empresas recibieron 229 contratos, pero un grupo selecto de 36 recibieron más de un contrato.

Además, tres cuartas partes del dinero del crédito se repartieron en adjudicaciones directas de los contratos. De hecho Caabsa, la misma empresa con la que los gobiernos de Movimientos Ciudadano (MC) decidieron desligarse, recibió la mayor cantidad de recursos con 306.2 mdp.

Basado en estos y otros aspectos, el Comité concluyó que el gobierno debe hacer un esfuerzo por comunicar clara y mucho más abiertamente lo que hace hasta su ejecución y puesta en marcha; deben conocerse los por qué los para qué y para quién de cada obra; que los fallos de las licitaciones y las resoluciones de los concursos simplificados y las invitaciones contengan las especificaciones de las partidas presupuestales con las que se ejecutará la obra, entre otras. 

Actualmente, Fitch documenta que parte de la deuda vigente se dirigió a la Línea 4 del Tren Ligero contratada por el Sistema de Tren y la ampliación de la planta de tratamiento de El Ahogado, asuntos que no son totalmente transparentes. 

Durante su campaña, Lemus trató de diferenciarse del legado político que construyó Enrique Alfaro, sin embargo, en sus gestiones como alcalde y hasta el momento como gobernador mantiene la marca de los gobiernos de MC que manejan al Estado como una empresa que prioriza sus ganancias, frecuentemente, al bienestar de sus subordinados. 

Esperemos que el CEO de Jalisco evite caer en la tentación de la deuda para fortalecer a su empresa.